Vous voulez la paix? Changer la politique de l'ONU sur les réfugiés palestiniens

Jonathan S.Tobin
http://www.commentarymagazine.com/2014/05/18/want-peace-change-un-refugee-policy-unrwa-palestinians/

Adaptation de Mordeh'aï pour le blog malaassot.com

Alors que les États-Unis tentent encore de relancer les pourparlers de paix entre Israël et les Palestiniens, l'un des principaux points de friction à toutes ces négociations c'est certainement d'obtenir le contrôle indispensable dans un forum des Nations Unies cette semaine. Comme Israël Hayom le rapporte: un groupe d'experts discutera d'un effort en vue de réviser les règles sous lesquelles sont opèrées les secours et les travaux de l'Agence des Nations Unies (UNRWA). Le débat en cours est le résultat d'une initiative, poussée par l'Association américaine de juristes juifs et de juges et cherche à redéfinir qui peut être considéré comme un réfugié palestinien et, par conséquent, bénéficiaire des largesses de l'UNRWA. Alors que l'on ne considère comme réfugiés dans d'autres conflits que ceux qui ont personnellement perdu leurs maisons, selon les règles actuelles, tout le monde "descendant" de quelqu'un qui a fui le mandat britannique sur la Palestine ou le territoire de l'état naissant d'Israël au cours de la guerre de l'indépendance de l'Etat juif est admissible au statut de réfugié. Ainsi, alors que les réfugiés de tout autre conflit  ont finalement tous été réinstallé, seuls les Palestiniens restent sans abri, une tactique approuvée par leurs dirigeants et le reste du monde arabe et musulman afin de perpétuer la guerre contre Israël.

Alors que les chances que l'ONU agisse sur cette question sont pratiquement inexistantes, cette discussion non seulement attire l'attention sur les politiques malavisées de l'Office mais met également en évidence un problème qui figure parmi les principaux obstacles à la paix. Bien que l'UNRWA est chargé d'aider les Palestiniens et faute d'un gouvernement palestinien ou groupes dédiés à fournir à leurs concitoyens un chemin vers une meilleure vie, et à une source de subsistance,  en fait l'agence joue un rôle central dans leur victimisation continue.

Les Palestiniens ont un statut unique dans le monde de l'ONU. Alors que tous les autres réfugiés sont gérés par une seule organisation, le Haut-Commissariat pour les réfugiés (HCR) de l'ONU , les Palestiniens ont leur propre agence de l'ONU -- l'UNRWA. Mais à la différence du HCR, l'UNRWA ne vise pas à réinstaller les réfugiés et les aider à construire une vie nouvelle. Le but de l'UNRWA a toujours été de les garder en place, vivant dans des camps sordides qui longtemps ont été transformé en villes de béton où ils restent attendant le jour où ils  « rentreront à la maison » dans une Palestine qui n'a pas existé pendant 66 ans. Ainsi, plutôt que d'aider les réfugiés à s'adapter à la réalité, les politiques de l'UNRWA se sont articulées gentiment à une identité politique palestinienne qui considère que les hébergements sont liés à l'existence d'Israël équivalant à la trahison. La croyance palestinienne dans un « droit au retour » pour non seulement les arabes originaires qui n'étaient que quelques centaines de milliers, mais pour les millions de personnes qui prétendent être les descendants n'est rendue possible que par la volonté de l'UNRWA de compter les deuxième, troisième, quatrième et cinquième générations comme des  réfugiés Palestiniens.

Un des aspects de ce problème c'est l'incohérence pure des normes internationales en ce qui concerne les différents types de réfugiés. En 1948, les Palestiniens comptent sur la défaitet ou l'anéantissement de la communauté juive sous le mandat et a donc rejeté la résolution de la partition des Nations Unies qui aurait créé l'État palestinien indépendant, pour qu'ils réclament maintenant. Ils recevaient comme d'autres groupes dont les dirigeants avaient misé sur l'agression et perdu — les millions d'allemands ont été brutalement exproprié hors de leurs maisons en Europe de l'est après 1945 me viennent à l'esprit  — les Palestiniens auraient dû être aidés à trouver un nouveau foyer dans le reste du monde arabe. Au lieu de cela, ils ont été détenus pour continuer d'alimenter la guerre contre l'Etat juif le seul dans le monde. Significativement, le nombre à peu près égal de Juifs qui ont fui ou ont été obligé de fuir leurs foyers dans le monde arabe et musulman après 1948 n'ont donné lieu à aucune sympathie ou d'aide des Nations Unies. Ces réfugiés ont été réinstallé en Israël et en Occident par les groupes juifs et sont maintenant ignorés lorsque la conversation se tourne vers la réparation du conflit du Moyen-Orient.

Mis à part le double standard, l'effet net de cette politique est que, ce faisant, l'UNRWA sert à alimenter le conflit plutôt que de chercher la solution. Les multiples problèmes de l'UNRWA — y compris les programmes d'éducation qui foment à la haine contre Israël et les employés qui aident les terroristes — sont bien connus. Mais tant que les Palestiniens affirment qu'ils ont le soutien du monde dans leur effort pour annuler le verdict de la guerre, qu'ils ont lancé en 1948, les millions de personnes qui s'appellent eux-mêmes réfugiés n'abandonneront jamais leur but d'éradiquer l'existence d'Israël. Au cours des 15 dernières années, les Palestiniens ont rejeté trois offres d'indépendance et de paix d'Israël mais aussi éloigner une quatrième initiative cette année. Il est clair que les dirigeants de l'autorité palestinienne ne pensent pas qu'ils ont le soutien de leur peuple pour tout traité qui reconnaîtrait le droit d'un Etat juif d'exister dans n'importe quelles frontières dessinées.

Plutôt que de se concentrer à forcer Israël à faire plus de concessions qui mettraient en danger sa sécurité, ceux qui souhaitent promouvoir la paix devraient concentrer leurs efforts sur des institutions telles que l'UNRWA qui empêchent une résolution du conflit. Alors qu'il pourrait être trop demander d'une organisation des Nations Unies qui sévit encore avec la corruption et l'antisémitisme pour faire le bon choix à ce sujet, il est essentiel que l'effort pour changer l'UNRWA avant ses actions qui permettent de créer plusieurs générations de réfugiés en colère pour détruire Israël. Autant que les Israéliens, les Palestiniens bénéficieraient d'une telle réforme.