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Malaassot - le blog de mordehai              -           ! ברוך הבא

La stratégie de sécurité nationale Trump

28 Décembre 2017 , Rédigé par mordeh'ai

Par Elliott Abrams
 
http://www.israelhayom.com/opinions/the-trump-national-security-strategy/
Adaptation Mordeh'aï pour malaassot.comreproduction autorisée avec mention de la source et du lien actif
 
Le président Trump a présenté une nouvelle « stratégie de sécurité nationale des États-Unis d'Amérique » la semaine dernière, et il a suscité une montagne de commentaires. Je pensais attendre une semaine pour laisser la poussière s'installer, puis ajouter la mienne.
 
Les critiques de la NSS provenaient de quartiers prévisibles et, dans de nombreux cas, me semblaient simplement refléter l'attitude de l'écrivain envers le président plutôt que d'une juste évaluation du document. Plus intéressants étaient les commentaires d'érudits indépendants qui ne sont pas des ennemis de Trump. Mike Green , mon ancien collègue du George W. Bush NSC et un expert de la Chine, a souligné l'importance nouvelle accordée à la concurrence des grandes puissances avec la Chine. Green critiquait «l'absence totale d'une politique commerciale cohérente», la façon dont les droits de l'homme sont utilisés comme un club contre les ennemis, mais oubliés par rapport aux alliés (notant que Ronald Reagan a réalisé que les autoritaires de votre camp deviendraient des sources de faiblesse et le risque »), et la nécessité de faire correspondre les moyens avec les objectifs décrits dans le SNRS. Walter Russell Mead a approuvé le réalisme du document, écrivant que «l'histoire n'est pas finie, et la politique étrangère américaine doit revenir sur terre .... En dirigeant la politique étrangère américaine loin des attentes gonflées et des objectifs irréalistes produits par la fin de l'histoire mirage, le Trump «Mead ajoute que» ce n'est pas suffisant de démolir l'ancien. En fin de compte, M. Trump sera jugé sur sa capacité - ou son échec - à construire quelque chose de mieux. "
 
Mon point de vue: le NSS est un effort de premier ordre rempli d'idées qui doivent être prises au sérieux. Pour prendre un exemple, le document rejette la ligne - que nous avons entendu de trop nombreux responsables américains dans cette administration et ses prédécesseurs - que le conflit israélo-palestinien est au centre des problèmes du Moyen-Orient (sinon du monde). Voici ce que dit le NSS:

Pendant des générations, le conflit entre Israël et les Palestiniens a été considéré comme le principal mal empêchant la paix et la prospérité dans la région. Aujourd'hui, les menaces des organisations terroristes djihadistes et la menace de l'Iran font prendre conscience qu'Israël n'est pas la cause des problèmes de la région. Les États ont de plus en plus souvent trouvé des intérêts communs avec Israël face aux menaces communes.

Le NSS rejette également les arguments "arc de l'histoire", qui sont très imparfaits, suggérant que l'histoire a un "côté" sur lequel nous devons être ou une destination inévitable. Le document stipule que «les réalisations et la réputation de l'Amérique dans le monde n'étaient ni inévitables ni accidentelles» et étaient en fait le fruit d'une réflexion solide et de beaucoup de sacrifices.
 
Un troisième exemple: le NSS offre une vision dure et réaliste de la Russie et de la Chine en tant que concurrents des États-Unis. La décision de l'administration Trump de vendre des armes meurtrières à l'Ukraine est le genre de mesure que devrait prendre un tel jugement sur la Russie - et c'est le cas.
 
Un dernier exemple, avec des mots qui s'appliquent au conflit en Ukraine, mais aussi à beaucoup d'autres:

de nombreux acteurs sont devenus habiles à opérer en deçà du seuil du conflit militaire - mettant au défi les États-Unis, nos alliés et nos partenaires qui ont des actions hostiles dissimulées dans le déni. Notre tâche est de veiller à ce que la supériorité militaire américaine persiste et, en combinaison avec d'autres éléments du pouvoir national, soit prête à protéger les Américains contre des défis sophistiqués en matière de sécurité nationale.

Le NSS appelle clairement le leadership américain - pas pour l'isolationnisme. La première ligne du document est la suivante: «Une Amérique sûre, prospère et libre chez elle est une Amérique qui a la force, la confiance et la volonté de diriger à l'étranger.» Et deux pages plus loin, voici ce qui suit: «Nous avons appris la difficile leçon que lorsque l'Amérique ne mène pas, les acteurs malins remplissent le vide au désavantage des États-Unis
 
Le monde décrit par le NSS est Hobbesian: les états souverains rivalisent pour l'avantage. Le document stipule que la concurrence avec la Russie et la Chine et les défis lancés par la Corée du Nord, l'Iran et les djihadistes nécessitent de repenser certaines conclusions antérieures:

Ces compétitions obligent les États-Unis à repenser les politiques des deux dernières décennies - des politiques fondées sur l'hypothèse que l'engagement avec des rivaux et leur inclusion dans les institutions internationales et le commerce mondial en feraient des acteurs bénins et des partenaires fiables. Pour la plupart, cette prémisse s'est révélée fausse.

Ma plus grande préoccupation à propos de ce document concerne les droits de l'homme et la promotion de la démocratie. Le NSS est méfiant. Il y a beaucoup de mentions de la démocratie, de l'état de droit et de la liberté, mais leur promotion est décrite sous condition et sans grand enthousiasme. Il y a un très bon langage:

Les principes fondamentaux de l'Amérique, inscrits dans la Déclaration d'Indépendance, sont garantis par le Bill of Rights, qui proclame notre respect des libertés individuelles fondamentales en commençant par les libertés de religion, de parole, de presse et de réunion. La liberté, la libre entreprise, la justice égale devant la loi et la dignité de toute vie humaine sont au cœur de ce que nous sommes en tant que peuple. Ces principes constituent le fondement de nos alliances les plus durables et les États-Unis continueront de les défendre. Les gouvernements qui respectent les droits de leurs citoyens restent le meilleur vecteur de prospérité, de bonheur humain et de paix. En revanche, les gouvernements qui abusent régulièrement des droits de leurs citoyens ne jouent pas de rôle constructif dans le monde.

Mais parfois le document n'est pas clair: il stipule que "les Etats-Unis seront toujours avec ceux qui cherchent la liberté" mais la phrase suivante est "Nous resterons un phare de liberté et d'opportunité autour du monde." Un phare offre de la lumière, mais c'est un objet stationnaire. Un paragraphe ultérieur est meilleur:

Nous soutenons, par nos paroles et nos actions, ceux qui vivent sous des régimes oppressifs et qui recherchent la liberté, la dignité individuelle et la primauté du droit. Nous n'avons aucune obligation d'offrir les avantages de notre communauté libre et prospère aux régimes répressifs et aux auteurs de violations des droits de l'homme. Nous pouvons utiliser la diplomatie, les sanctions et d'autres outils pour isoler les États et les dirigeants qui menacent nos intérêts et dont les actions vont à l'encontre de nos valeurs. Nous ne resterons pas silencieux face au mal.

Ce qui manque, à mon avis, c'est l'affirmation claire que dans la compétition que le NSS soutient que nous devons maintenant affronter, notre soutien à la liberté et l'expansion de la démocratie est en fait un grand atout et une arme puissante. Le document est proche de dire cela mais se dérobe, comme si un tel langage suggérait un retour à «l'agenda de la liberté» de George W. Bush. Mike Green, dans l'article noté ci-dessus, le fait bien; Je dirais que Ronald Reagan n'a pas fait la promotion de la démocratie et a aidé à pousser des dictateurs comme Ferdinand Marcos, Chun Doo-Hwan et Augusto Pinochet en dépit de son anti-communisme mais parce quede son anti-communisme. Il a compris que dans la lutte avec les Soviétiques, la liberté était aussi puissante et indispensable que les ICBM (Missile
balistique intercontinental).Aujourd'hui, en concurrence avec des tyrannies comme  la Chine, la Russie, la Corée du Nord et l'Iran, il existe un puissant argument de la realpolitik pour la liberté. Quand il s'agit de vaincre les djihadistes et d'autres formes d'extrémisme islamiste, nous devons nous rappeler que les islamistes - et même les extrémistes islamistes - ont des idées et des arguments qui doivent être vaincus par de meilleures idées et arguments et ne peuvent être vaincus uniquement par des matraques.
 
La Stratégie de sécurité nationale, élaborée beaucoup plus tôt que d'habitude dans la vie de cette administration, est une réalisation impressionnante. L'administration Trump produira d'autres stratégies de sécurité nationale car, face au monde hobbesien, il y aura de nouveaux tests et défis, des réussites et des échecs inévitables ainsi que de nouvelles évaluations d'approches plus anciennes.  Espérons que les futurs efforts du NSS correspondent au sérieux intellectuel de celui-ci.
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