Du Mont du Temple à l'Ambassade d'Israël en Jordanie

Par Oded Eran
INSS Insight n ° 958, 31 juillet 2017

La tension sur le Mont du Temple et la crise entre Israël et la Jordanie suite à l'attaque d'un gardien de sécurité à l'ambassade d'Israël à Amman nécessitent plus que des solutions ponctuelles qui laissent la situation de base non résolue et les opportunités stratégiques inexploitées. Israël fera bien de saisir l'initiative politique et opérationnelle avant que les entités internationales et régionales ne le fassent, et propose, entre autres, une réunion internationale sur des mesures qui peuvent empêcher les entités radicales de violer la liberté de culte et la liberté d'accès au Mont du Temple, un site Saint pour le judaïsme et l'islam. Les propositions sur la question du Mont du Temple se rapportent à une autre question clé, à savoir la réponse d'Israël aux changements régionaux clés - l'affaiblissement accéléré de l'unité politique arabe et le renforcement des partis menaçant la survie des régimes arabes modérés.

La tension sur le Mont du Temple et la crise entre Israël et la Jordanie suite à l'attaque d'un gardien de sécurité à l'ambassade d'Israël à Amman nécessitent plus que des solutions ponctuelles qui laissent la situation de base - le catalyseur qui sous-tend ces événements - non résolue et les opportunités stratégiques Dans le but de parvenir à un accord inexploité.

Deux grands processus en cours au Moyen-Orient au cours des dernières années ont affaibli le camp sunnite relativement pragmatique vis-à-vis de l'Occident (c'est-à-dire les États-Unis et Israël). Le premier est l'agonie finale du mythe de l'ummah arabe et de l'unité dans les rangs arabes. Environ un tiers des nations de la Ligue arabe n'existent que dans leur nom, tandis que d'autres sont situées au bord du changement de régime. Le deuxième processus, que le soi-disant camp modéré considère comme une menace existentielle, est l'ascendance des flux fondamentalistes à la fois dans les tendances chiites et sunnites de l'islam: l'Iran et le Hezbollah parmi les chiites, l'Etat islamique et Al-Qaïda parmi les sunnites .

Un sous-produit de ces processus est la dévaluation de la question palestinienne à l'ordre du jour des dirigeants politiques arabes et de l'opinion publique arabe. Parallèlement, les États arabes sont plus disposés que par le passé à coopérer avec Israël, même si les zones coopératives et les projets sont des conséquences limitées, discrètes et directes des intérêts existentiels des régimes. Israël, bien sûr, s'intéresse également à l'élargissement des relations, pas seulement avec l'Egypte et la Jordanie, mais avec d'autres États arabes, en Afrique du Nord et dans le Golfe. Cette compréhension devrait guider le gouvernement israélien lorsqu'il se propose de trouver une solution, même temporaire, à la crise qui a éclaté sur le Mont du Temple.

Au-delà de la reconnaissance de la position de la Jordanie sur les sites saints de l'islam, il est important de reconnaître que des concepts tels que «contrôle total» ou «pleine souveraineté» du Mont du Temple sont assez insaisissables et que toute tentative de les appliquer dans la pratique, même si elle réussit , Exigera un péage politique élevé - un péage beaucoup plus élevé qu'Israël peut ou veut payer. Les gouvernements israéliens du passé ont compris cela et ont donc évité les tentatives d'imposer de nouveaux arrangements, même s'il est apparu qu'Israël avait moins de souveraineté sur ce site. Il n'y a aucune raison pour que le gouvernement israélien actuel ne reconnaisse pas cette réalité. Dans le même temps, le gouvernement doit distinguer les forces radicales et destructrices qui opèrent sur le Mont du Temple et dans d'autres lieux d'importance islamique, et ceux dont la coopération avec Israël est susceptible de renforcer le statut d'Israël en tant que facteur pertinent et important de la détermination de la politique Et l'avenir légal du Mont du Temple.

Sur la base de cette distinction, Israël ferait bien de saisir l'initiative politique et opérationnelle avant que les entités internationales et régionales ne se proposent, entre autres, une réunion internationale sur des mesures qui empêchent les entités radicales de violer la liberté de culte et la liberté d'accès aux Temple Mount, un site saint pour le judaïsme et l'islam. L'objectif d'un tel sommet serait de fournir une solution aux préoccupations de sécurité immédiates tout en assurant que Israël puisse reprendre l'initiative sur certaines questions cruciales, comme la question de Jérusalem. Les parties dont l'implication devrait être considérée lors d'un tel rassemblement incluent:
 

Jordanie, en tant qu'homme ou initiateur, compte tenu de son statut à Jérusalem, de son accord de paix avec Israël et des compréhensions de la coordination israélo-jordanienne sur les lieux saints de l'islam à Jérusalem.

'Égypte, en tant que plus grand des pays arabes, et a donné son traité de paix avec Israël.

Arabie Saoudite, en tant que gardien des sites les plus saints de l'Islam à La Mecque et à la Médina.
 

Le Maroc, alors que le roi marocain est le président du Comité de Jérusalem de l'Organisation de coopération islamique.

L'Autorité palestinienne.

Le Waqf sur le Mont du Temple.

Israël, dont les représentants comprennent les musulmans israéliens.

Une telle proposition devrait être soulevée avec le roi jordanien et les envoyés de l'administration américaine. La participation des États-Unis à la tentative de convoquer un sommet régional est importante, mais le désir de jouer un rôle formel dans la réunion elle-même est susceptible de faire pression pour impliquer les autres membres du Quatuor - la Russie, l'Union européenne et la Les Nations Unies.

Un sommet comme celui-ci, convoqué rapidement, pourrait adopter une déclaration sur la sainteté du Mont du Temple à toutes les religions; L'importance de la liberté de culte et l'accès au site pour les membres de toutes les confessions religieuses; La nécessité d'empêcher les radicaux de transformer le site en une arène de conflits religieux; Le désir d'un sommet de suivi en deux ans; Et la création d'un sous-comité pour discuter de mesures concrètes pour sécuriser le site.

Dans le même temps, il est essentiel qu'Israël propose que les États-Unis tiennent un sommet «technique» pour discuter de suggestions spécifiques en matière de sécurité et de suivi tout en exprimant leur volonté d'impliquer les partis non israéliens dans le déploiement de ces systèmes en coopération avec les services de sécurité d'Israël. Les propositions israéliennes dans ce contexte pourraient inclure l'installation de mesures de contrôle intelligentes, qui pourraient être placées dans les voies d'accès au Mont du Temple, les patrouilles, les drones, une salle de situation conjointe et d'autres mesures. Israël consultera d'autres parties dans le même forum technique sur leur déploiement.

Il convient de souligner que toutes les initiatives proposées ici se rapportent au Mont du Temple seul. Ils ne visent en aucune façon à réduire l'autorité israélienne de la région ou toute zone où Israël a opéré depuis 1967. Ces propositions n'ont aucunement l'intention de changer le statut de la ville de Jérusalem du point de vue israélien.

Alors que la crise qui a éclaté suite à l'attaque contre un gardien de sécurité israélien au sein de l'enceinte de l'ambassade d'Israël à Amman a été résolue (bien qu'il y ait encore des répliques nécessitant une pensée et une sensibilité), c'est une autre indication de certains aspects problématiques dans les relations israélo-jordaniennes . Les deux États sont intéressés à maintenir leurs relations bilatérales, ce qui favorise les intérêts stratégiques des deux parties. La Jordanie est une réserve qui maintient Israël une zone géographique loin du chaos en Irak et en Syrie, infiltré par l'Iran, le Hezbollah, l'Etat islamique et d'autres. C'est le couloir d'entrée et de sortie de l'AP et le mécanisme de régulation pour les pressions internes au sein de l'AP. La Jordanie jouit donc d'un intérêt vital pour Israël. Dans le même temps, Israël fournit à la Jordanie la sécurité et le renseignement; Facilite la pression sur la Jordanie en ce qui concerne les besoins en eau et en énergie, qui ont été exacerbés au cours des dernières années, après que quelque un million et demi de réfugiés syriens se soient réfugiés sur le sol jordanien; Et fournit une alternative partielle aux ports de Syrie, maintenant fermés à la Jordanie, comme une sortie vers l'Ouest. Néanmoins, et pendant que le Premier ministre Netanyahu a parlé avec le roi Abdullah pendant la crise, il est nécessaire de reconstruire leurs relations interpersonnelles, un élément clé dans tout ensemble de relations étatiques, mais surtout dans le cas de la connexion jordano-israélienne.

Les propositions faites sur la question du Mont du Temple se rapportent à une autre question clé, à savoir la réponse d'Israël aux changements régionaux mentionnés ci-dessus - l'affaiblissement accéléré du concept d'unité politique arabe, y compris le soutien aux Palestiniens et le renforcement des partis menaçant Survie des régimes arabes modérés. Bien que la menace conventionnelle contre Israël ait presque disparu; Les relations entre Israël et l'Égypte se sont améliorées; Et les États du Golfe manifestent différentes attitudes que par le passé, Israël n'a pas encore réussi à maximiser le potentiel inhérent aux deux processus afin de cimenter les relations avec ces États et de les traduire en réalisations politiques et économiques concrètes qui amélioreraient la capacité d'Israël à gérer Avec des crises spécifiques, comme celles qui ont éclaté sur le Mont du Temple et l'attaque à Amman. L'implication du Maroc et de l'Arabie saoudite dans le but de résoudre la crise du mont Temple pourrait contribuer à améliorer les relations d'Israël avec ces États de manière fondamentale avec une visibilité élevée. La participation de l'Autorité palestinienne, si l'AP répondait favorablement à une invitation jordano-américaine à participer au sommet proposé, ne changerait guère la situation factuelle sur le Mont du Temple, mais représenterait un changement fondamental et positif dans la position d'Israël dans le contexte de la Jérusalem problème.