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10 décembre 2016 6 10 /12 /décembre /2016 08:54

Par Edwin Black

http://www.jewishpress.com/indepth/high-anxiety-continues-over-obama-in-the-un-until-january-20/2016/12/09/
Adaptation Mordeh'aï pour malaassot.com reproduction autorisée avec mention de la source et du lien actif 
 

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                      Le Président américain Barack Obama traite de l’Assemblée                                              générale de l’ONU pour la dernière fois, le 20 septembre 2016.

 

L’anxiété continue à perturber le monde pro-Israëlien sur ce que serait une éventuelle manœuvre politique de dernière minute de l’administration Obama qui pourrait altérer durablement le paysage géopolitique israélo-palestinien.

 

Quarante-huit heures après l’élection du 8 novembre dernier, je me suis envolé pour la Floride du Sud pour une série de conférences et de réunions d’information organisées par StandWithUs, NOVA Southeast University et d’autres organisations dans le cadre de la semaine de l’éducation internationale du ministère de l’État, ceci afin d’analyser les perspectives concernant les relations avec Israël, dans les dernières semaines de l’administration Obama. Partout, les auditoires étaient impatients, se demandant si le président Obama prendrait des mesures extraordinaires de passivité ou actives au Conseil de sécurité des Nations Unies (CSNU) pour reconnaître un Etat palestinien ou imposer un règlement de paix, y compris un mandat territorial en suivant les lignes de la trêve de 1948. Contrairement aux résolutions de l’Assemblée générale, qui ne sont pas contraignantes, le Conseil de Sécurité crée généralement un droit international durable.

 

Alors que nous approchons, du 20 janvier 2017 midi, l'incertitude continue de augmenter parmi les initiés politiques .

 

Le président Barack Obama reste muet personnellement. Les Assurances de l’administration de ces derniers jours offrent un confort à ceux qui sont suspendus à chaque mot afin de discerner un plan d’action. Mais des ambiguïtés incorporées dans chacune de ces assurances ne fait qu’accroître la spéculation.

 

Par exemple, ces derniers jours, des sources de l’administration anonymes ont été cités par l’Associated Press ce qui suggère que le président Obama «a presque exclu toute ultime effort majeur à faire pression sur Israël au cours des négociations de paix au point mort avec les Palestiniens.» L’expression «pratiquement exclu» brille dans ce rapport pour souligner qu’aucune décision n’a été prise.

 

Quelques jours auparavant, l’ambassadeur américain en Israël, Dan Shapiro, a déclaré à la Radio de l’armée d’Israël cette Amérique «s’opposera toujours aux initiatives unilatérales,» ajoutant que cette position «est une politique à long terme. Chaque fois qu’il y a eu des initiatives unilatérales, nous avons été contre par le passé et nous nous opposerons toujours à elles.» Remarque des sceptiques «s’opposer» à une telle mutation de l'ONU n’est pas identique à la bloquer avec un droit de veto.

 

Ceux qui connaissent le mieux l’administration sont écœurés qu’un mouvement soudain et inattendu puisse se dérouler au Conseil de sécurité de l’ONU dans les prochaines semaines. Obama a contourné le Congrès sur l’accord nucléaire de l’Iran et de nombreuses autres questions où le Président a expliqué qu’il peut utiliser unilatéralement son «téléphone et son stylo». Parmi les non rassurés se trouve Ed Royce, Président de la Commission des Relations des Affaires Etrangères qui met l’accent sur «le Caractère imprévisible» de Obama.

 

Royce a dit à un interviewer, «Si vous signalez fortement que vous n’allez pas vous opposer et mettre votre veto à des résolutions du Conseil de sécurité de l’ONU qui cherchent à imposer des solutions unilatérales, les conséquences c'est que d’autres prendront votre mesure, et l'élan créera la dynamique, étant donné les attitudes naturelles aux Nations Unies »

 

Les scénarios les plus probables pour l’action d’Obama au Conseil de Sécurité sont des variations de ces trois suivants :

* Premièrement: la reconnaissance unilatérale d’un Etat palestinien dans les frontières approximatives ou spécifiées suivant les lignes d’armistice de 1948 où aucun Etat palestinien n'a jamais n’existé. Dans pratiquement tous les forums mondiaux, cela déplacerait plus juridiquement le statut de présence administrative d’Israël en Judée et Samarie  que de d’occupation contestée .

* Deuxièmement : s'abstenir de veto à une résolution des Français en attente qui pourrait imposer des lignes de règlement et/ou reconnaître un Etat palestinien dans les 18 mois en absence d’accord des parties.

* Troisièmement : imposer un règlement territorial dans un délai de deux ans si les parties ne n'en ont pas formulé un eux-mêmes.

 

Quelque soit l'une des trois mesures soustrairait la nécessité de négociations et amenerait israéliens et Palestiniens plus près d'une impasse.

 

Le suspense a été intensifié par l’évolution de la situation ces derniers jours.

 

Le 28 novembre 2016, l'ancien président Jimmy Carter a écrit un éditorial enflammé dans le New York Times intitulé « l’Amérique doit reconnaître la Palestine.» Carter a demandé au président Obama de donner une dernière chance «de répondre à la réalité de l’État unique qu’Israël impose à lui-même et au peuple palestinien». Carter a continué, «la reconnaissance de la Palestine et d’une nouvelle résolution du Conseil de sécurité ne sont pas de  nouvelles mesures radicales, mais une conséquence naturelle du soutien de l’Amérique pour une solution à deux Etats». Carter a mis en garde, «les Etats-Unis peuvent encore façonner l’avenir du conflit israélo-palestinien avant un changement de président, mais le temps est très court». Carter n’est pas une voix isolée mais fait partie d’un chœur de voix Démocrates qui, demandent une telle démarche d'Obama pour contrecarrer toute politique de Trump qui après le 20 janvier 2017. Trump est censé se tenir aux côtés d'Israël et le Vice Président élu Mike Pence a répété cette position le 1er décembre quelques instants après que Trump ait conclu son premier «rallye de la victoire à Cincinnati» . 

 

Le même jour, le 1er décembre, le président Obama une fois de plus a signé une prolongation de six mois de la présidentielle substitution empêchant la mise en œuvre du mandat du Congrès  déplaçant l’ambassade américaine de Tel-Aviv à Jérusalem. Le Président élu Trump a promis de transférer l’ambassade. Étant donné que chaque dérogation présidentielle lie le gouvernement américain pendant six mois, l’Administration de Trump est dans l'impossibilité de déplacer l’ambassade jusqu'à la fin de mai 2017. En même temps, le retard constituerait un marchandage fortement pondéré en fonction de la pression attendue de l’administration de Trump sur l’Autorité palestinienne pour parvenir à un règlement final avec Israël.

 

Mahmoud Abbas le Président de l’Autorité palestinienne est pleinement conscient de la dynamique et a aussi confirmé récemment, qu’il continue à rester en contact étroit et en coordination avec le gouvernement Français sur sa résolution de l’ONU en attente. Abbas a assuré à plusieurs reprises son peuple et le monde que l’ONU donnerait l’indépendance en 2017. Le Ministre des affaires étrangères Français Jean-Marc Ayrault, s’exprimant lors d’une conférence de presse du 1er décembre 2016 à Paris avec Charlie Flanagan, le ministre irlandais des affaires étrangères a réaffirmé que la France était déterminée une fois de plus à convoquer une conférence de paix internationale

 

Conférence avant la fin de 2016. Si cette conférence échoue, la France pouvait reconnaître unilatéralement la Palestine — dans quelles lignes territoriales incertaines.

 

Déjà, 88 sénateurs américains ont écrit une lettre bipartisane pointue à Obama avertissant de ne pas d’exercer un acharnement de président sortant à l’ONU. De même, après sa victoire électorale, le conseiller pour le Moyen-Orient de Trump a envoyé un message privé de mise en garde à la Maison Blanche contre une telle action compte tenu de l’écrasant sentiment populaire et du Congrès contre cette démarche.

 

L'ancien ambassadeur John Bolton, au nom du Président élu, était beaucoup plus audible lors d’une interview sur 20 novembre 2016, quand il a publiquement mis en garde Obama contre toute action aux Nations Unies qui imposerait la paix ou reconnaîtrait un Etat palestinien. Le 29 novembre 2016, la Chambre des Représentants a adopté un projet de loi bipartite non contraignante exhortant le président Obama à continuer de bloquer toute résolution de l’ONU qui imposerait unilatéralement une paix unilatérale, notamment par l’absence de son veto à une telle résolution au Conseil de sécurité de l’ONU.

 

Plus intéressant est l’examen des observations, il y a plusieurs jours par le porte-parole du Département d’Etat de John Kirby - que «notre point de vue n’a pas changé que nous croyons que le chemin d’accès privilégié pour les Palestiniens d’atteindre un État est par le biais de négociations directes». Mettant de côté «le chemin d’accès privilégié» et la politique de «s’opposer à des initiatives unilatérales», il suffirait pour permettre à une mesure Française de réussir au Conseil de sécurité de l’ONU pour l’administration Obama c'est de ne rien faire.

 

Le monde pourrait toujours voir une abstention américaine soutenue par toutes sortes de rhétorique flanquée «de décisions douloureuses» et «moments historiques» qui reculerait néanmoins de la politique américaine et créerait une démarcation irréversible en vertu du droit international.

 

Le moment est venu, et certains observateurs suggèrent qu'Israël peut avoir un allié imprévu en Russie. Le Président russe Vladimir Putin et le Premier ministre Dmitry Medvedev sont en communication régulièrement avec les fonctionnaires israéliens, y compris le Premier ministre Benjamin Netanyahu. Poutine, observe, comment il pourrait tant contrer l'administration Obama, comme il l'a fait pour la Syrie et coordonner ouvertement avec l'administration entrante de Trump d'accomplir un effort déjà commencé de superviser une conférence de paix entre les Palestiniens et les Israéliens. Pour sa partie, Abbas a rencontré Medvedev juste le mois dernier à Jericho et a nommé même une rue à son nom.

 

Le plus récent épisode à l’anxiété est une série de condamnations au fil de la politique de colonisation israélienne par le Secrétaire d’État John Kerry le 4 décembre lors du Forum annuel Saban. Kerry n’exclut pas un droit de veto aux Nations Unies à moins que la résolution «ne soit une résolution partisane, injuste, et calculée pour délégitimer Israël».

 

Jusqu'à 11:59 le 20 janvier 2017, personne ne sait si le président Obama va ajouter une autre résolution à son héritage ou permettre le destin futur d’Israël et des Palestiniens d'être écrit par d'autres, incluant les parties elles-mêmes.

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